一、充分认识到中小学教师继续教育的重要性
　　当今，以实施继续教育来提高教师素质，已成为世界各国教育改革的共识。美国政府不惜巨资组织有关协会和教育专家研讨师范教育改革和在职教师素质的提高问题，先后发表了《国家为21世纪的师资作准备》、《明天的教师》等研究报告。美国2000年教育发展战略目标之一就是重视教师的继续教育及其专业性技能开发，要求所有教师接受培训以更好地教育学生。在英国，詹姆斯关于改革师资训练的报告认为最重要的是必须增加在职教育与在职训练。法国是世界上第一个为在职教师培训立法的国家。自1972年起，法国政府将中小学教师在职培训正式纳入师资培养体系，实施“六年内全国小学教师再教育计划”。国家在教师预算项目中，增加3%用于支付教师带薪学习假期，并在继续教育立法中规定：中小学教师，每年有权享受学习进修假两周；在一生的服务中，可获取累计两年的全薪进修假。日本远在1949年制定的《教育公务员特例法》中就设专章规定教师进修制度，实施继续教育，要求“教育公务员为了履行自己的职责，必须不断的努力进修”。文部省又于1997年进一步改善了教师进修制度，分别对不同水平和职务的教师加以培训。另外，原西德于1970年6月公布了联邦政府教育政策报告《1970年教育报告》，指出必须在此后的十年里逐步加强教师的继续教育，使之在体系上组织化，即建立一种可以使教师在一切场合均可进行连续进修的体系，并在质量上谋求进一步的提高。实际上，德国历来重视教师的继续教育，每次重大的教育改革都把在职教师教育的改善与革新工作作为重要的课题。
　　国外政府在对中小学教师继续教育给予法规政策支持的同时，还专门投入了大量资金。1991-1992年度，全瑞典的市教育委员会在在职培训方面所花去的经费达4.7亿瑞典克郎。1994-1995年度瑞典教育局获得了1.28亿瑞典克郎的经费，用以教师培训和推广义务教育等。法国1998年度国民教育部预算比上年度增加3.2%，主要为充实多媒体教育以及在职教师继续教育。美国国会曾于1984年根据当时的国情颁布了一条法案，决定在两年内提供9.65亿美元用于资助数学和理科教师在职进修并为这些学科的师范生提供奖学金和贷款。1985年密歇根州立大学设立了“全国教师学习研究中心”，其主要目标是帮助教师更好地从事教学工作，该中心得到了联邦政府高达680万美元的拨款。
　　由于国家的高度重视，从而使国外中小学教师继续教育在这些法规政策的保驾护航下，在大量资金作为强大的物质后盾下开展得如火如荼，卓有成效。
　　二、提高教师学历层次是其一个主要目标
　　目前，许多国家，尤其是发达国家的中小学教师学历水平已达到了本科层次。然而，这些国家已经进一步认识到，要想迎接未来日趋激烈的国际竞争，进一步提高中小学教师的学历层次必定是不可或缺的重要一环。
　　美国近年来各州相继提高了教师的学历层次，有些州己明文规定今后中小学教师必须具有教育硕士学位，其中华盛顿州于1992年开始实施中小学教师在申请更新教师证书时须同时具有双硕士学位，即除持有文学、理学或者人文科学硕士学位外，还须持有教育硕士学位。这便为美国中小学教师提出了新的挑战：在职教师应通过不断的进修活动来提高自己的学历层次。
　　英国目前有30所大学的教育学院（系）开设有关师资培训课程，其对象主要是一些具有学士学位的大学本科毕业生，其多科技术学院（地位和学术水平同大学接近）的教育系，也都设有在职进修高级课程。
　　号称世界第二经济强国的日本更是富有先见之明，早在70年代就成立了“教育研究生院大学”，以此形式来培训中小学教师，使其达到硕士水平。最近几年又采取一些措施以“尽可能多地为在职教师提供接受硕士水平教育的机会”。例如，1998年10月，日本教育职员养成审议会在“关于积极活用硕士课程的师资培养，推进现职教师的再教育”的第二次咨询报告中，建议创设新的休假制度，改善“专修许可证”取得者的待遇，设置不满两年也可取得硕士学位的课程。预计到2010年，中小学教师具有硕士学位和专修许可证的约占教师总数的15%-25%。
　　三、合理采用激励机制调动教师继续教育的积极性
　　国外大多数国家除通过立法、专项拨款等重大形式外，还采取了一些具体的激励手段，鼓励教师参加在职培训和进修，树立终生学习的观念。
　　①奖励和重视优秀教师和优秀学校，解雇不合格教师。英国根据《1993年教育法》正式开始对教师进行评价，注入竞争活力，解雇了7000多名不合格教师。1997年7月7日提出为期五年的教育改革计划，授权于地方当局可以解雇不合格的教师和关闭不合格的学校。1998年12月3日又公布了“教师，面临变革的挑战”的文件，政府计划每年拿出四千万英镑的资金奖励取得优秀成果的学校，决定从1999年开始创设表彰优秀教师的“教师褒奖制度”，设立“最优秀新人教师奖”、“最优秀初等学校教师奖”等十五种奖项。布莱尔首相也非常关心师资队伍建设，为表彰优秀教师，联合16名各界知名人士，亲自做了一则“好教师，谁都难忘”的广告。美国为提高中小学教师的素质能力实施了优秀教师全国性认定制度，现已授予500多名优秀教师证书。克林顿总统表示要给美国最好教师报酬并表彰他们，同时必须尽快解雇少数无能的教师，在宣布构建“21世纪学校”的设想中强调联邦政府每年把150亿美元以上的教育预算主要用于“支授效果好的学校，废除没有效果的学校”。
　　②进修和晋级加薪相联系。晋级意味着加薪，加薪又刺激进修。“没有进修就没有升薪”，这可以说是当今英国中小学教师的真实写照。为此，英国中小学教师参加进修的热情很高，参加在职进修的教师占教师总数的90%以上。美国为了调动教师在职进修的积极性，建立了进修与获学位、加工资相结合的激励机制。已获学士学位的教师只要坚持进修，取得相应学分便能取得硕士乃至博士学位，工资也随之提高。
　　③积极实行带薪休假制。墨西哥政府十分重视教师在职培训与进修，决定从80年代开始，在职教师至少每三年要参加一次进修班的学习以不断提高自己的科学文化水平和业务水平。澳大利亚政府规定，中小学教师每6-7年就有一个学期的带薪进修假期，每年至少有5天的脱产进修时间。英国教育和科学部明文规定，中小学教师有权接受在职培训，在职教师连续工作5-7年，可享受一次不少于一个学期的带薪休假学习。

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